Очевидно, что Путин недоволен деятельностью правительства и лично его главы Михаила Фрадкова. Назначение Дмитрия Медведева первым заместителем председателя правительства в определенной степени меняет конфигурацию центра власти, повышая роль правительства за счет снижения веса президентской администрации. Путин определенно хочет добиться экономической стабилизации в стране в преддверии выборов в Государственную Думу 2007 года. Говорить о выдвижении президентом своего преемника еще рано, это произойдет после парламентских выборов. В то же время правомерно отметить, что президент дает возможность больше проявить себя на публике потенциальным кандидатам. Здесь следует отметить, что многие эксперты раньше на первое место среди возможных преемников ставили Сергея Иванова. Сейчас же второй раз подряд на глазах у публики появляется Дмитрий Медведев. Сначала он возглавил группу по президентским инициативам, сейчас стал первым вице-премьером. Как мне кажется, реальным преемником станет тот, кто сменит в будущем Михаила Фрадкова на посту главы правительства.

Своими назначениями президент Владимир Путин открыл предвыборную гонку. Бегут даже не две, а три лошадки, если не больше. До финиша еще два года, но необходимо многое успеть. Дмитрию Медведеву, если ставка сделана на него, нужно набраться опыта публичной и разносторонней работы. Президенту наверняка захочется посмотреть, насколько Медведев справится с новой ролью. На Иванова ставят как на вторую лошадку. Ему следует «спихнуть» с себя образ сугубо военного человека. Вспомним, в свое время Юрий Андропов, прежде чем стать генсеком, должен был поработать в секретариате ЦК. Таким образом, Иванов сейчас получает политическое задание работать в правительстве и в команде. Этим самым он политизируется, что даст ему больше шансов одержать верх на финише. Наконец, третий в забеге – Сергей Собянин. Давно ходят слухи, что Путин не будет выдвигать на пост президента человека из Петербурга, поскольку понимает, что еще восемь лет фокусирования на петербуржцах не будет благом для политики модернизации страны. Возможно, поэтому он и привел человека, который знает, как вести социально-экономические реформы в очень трудных условиях в глубинке России. Теперь Собянин получит возможность приобрести опыт в президентской администрации с тем, чтобы потом, может быть, через какое-то время перейти в правительство. В течение этих двух лет Путин будет следить за тремя лошадками. И, думаю, через год, в начале 2007-го, кто-то из них будет сделан премьер-министром. Став премьер-министром, фаворит превратится в кронпринца.

Назначение Дмитрия Медведева первым вице-премьером бесспорно укрепляет его положение, но в то же время значит нечто большее. Оно дает повод подозревать, что речь идет о подготовке к назначению преемника Путина в 2008 году. Есть еще один аспект произведенных перестановок: они ведут к усилению правительства за счет президентской администрации и в определенном смысле к укреплению связи между обеими структурами. Дело в том, что с 1992 года в России существует проблема «раздвоения власти» между правительством и институтом президента, что не способствует эффективному претворению в жизнь политического курса. Укрепление правительства в условиях, когда президентская администрация впредь будет сосредотачивать свое внимание на некоторых отдельных проблемах, определенно улучшит работу государственного аппарата. В то же время правомерно ожидать возникновения проблемы отношений между премьер-министром и вице-премьерами. Независимо от того, каковы причины назначения Медведева, а их может быть сразу несколько, оно дает толчок перенастройке правительства. Это, в свою очередь, – хороший шанс попытаться улучшить эффективность работы всего государственного аппарата.

Очевидно, предпринимается попытка ослабить администрацию и усилить другие органы власти, включая правительство. В принципе в мировой политике уходящий президент (а мы будем исходить из того, что Путин уходит в 2008 году) всегда за два – два с половиной года до ухода в отставку начинает наводить мостик к следующей администрации путем перестановки своих ключевых фигур или привода новых фигур в те или иные органы власти. Поскольку администрация президента в нормальном государстве должна полностью уходить в отставку вместе с президентом, то президенту хорошо бы иметь в качестве механизмов передачи своей стратегии или идеологии людей в других органах власти. Ясно, что на этом этапе президентская администрация решила не ограничиться выдвижением одного наследника. Я думаю, что появятся еще несколько кандидатур, которые в конце концов будут сокращены до одной, самой главной. На нынешнем этапе создается некая иллюзия выбора, иллюзия плюрализма, иллюзия политической борьбы.